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臺灣光伏的野心、方向與困境
SOLARZOOM光儲億家 | 來源: SOLARZOOM光儲億家 瀏覽次數:597 發布時間:2019年11月19日
摘要:

曾為全球第二大光伏電池制造基地的中國臺灣,上游產業在與中國大陸光伏制造業的競爭中節節潰敗。當地政府已努力保持臺灣的光伏供應鏈完整,并雄心勃勃地推動下游的需求增長。

  曾為全球第二大光伏電池制造基地的中國臺灣,上游產業在與中國大陸光伏制造業的競爭中節節潰敗。當地政府已努力保持臺灣的光伏供應鏈完整,并雄心勃勃地推動下游的需求增長。

  在十月舉行的能源臺灣會議中,總統蔡英文擲地有聲地向全島人民做出了政府對于光伏產業的承諾:到2025年,臺灣將完成20GW的光伏裝機量。

  但外界對此的看法也提出了一些質疑,要知道,實現這個宏偉的目標對這個小島來說并非沒有挑戰。

  為了實現裝機20GW的目標,臺灣政府制定了全球最高的上網電價以刺激需求,同時,誘人的電價和政策的穩定性也吸引了許多海外投資者在臺灣活動。根據臺灣光伏分析機構PV Infolink的報道,這一誘因推動了臺灣的下游光伏市場,預計臺灣市場今年的裝機容量將達到1.5吉瓦,而在2020年將創下2.2吉瓦的光伏裝機容量新紀錄。(臺灣光伏上網電價:4.04~ 4.87新臺幣/ kWh,折合0.13~ 0.16美元/ kWh)

  電池制造商轉向下游

  曾經風光無限的臺灣電池制造商,目前正逐漸轉向組件生產及光伏下游需求市場。

  TSEC(元晶太陽能科技有限公司,以下簡稱“元晶”),成立于2010年,2018年,元晶建成了1.2GW的組件制造設施,公司表示,到2019年,組件產能將達到400-500 MW,而電池產能僅20 MW。

  PV Infolink首席分析師林嫣容(Corrine Lin)表示,政府通過VPC政策保護臺灣本土制造商。隨著歐洲對中國光伏產品實施雙反最低進口價格(MIP)措施的取消,TSEC公司表示,臺灣當地生產的電池和光伏組件幾乎全部(98%)滯留在了臺灣。取消了VPC政策,或許會對臺灣制造商產生嚴重的影響。

  制造商們希望政府能進一步提高VPC激勵幅度,將本地電池和模塊制造商的VPC獎金再提高3%,才有可能保持臺灣供應商的競爭力。

  (補充說明:在自愿性產品認證(VPC)激勵政策下,采用本土生產的高效電池和組件項目上網電價將提高6%,借此激勵和保護臺灣本土制造商。明年,對臺灣有利的VPC政策可能降至3-4%。)

  下游往下的更下游

  臺灣光伏制造行業正在通過提供多樣化的產品進一步向下游發展。許多制造商開始重新制定發展戰略,將業務重心轉移到EPC和項目開發工作上,為本地市場的光伏裝機增長做準備。

  元晶高級副總裁William Liao表示,目前元晶90%的業務來自組件制造,剩余約10%來自EPC工作和項目開發。到明年年底,這種布局將會發生逆轉,EPC和業務發展方面將成為重頭。茂迪,臺灣本土制造商之一,也表示正為明年的更大繁榮做準備,目前40%的業務來自臺灣的EPC工作。

  地面電站是趨勢

  由于可用的屋頂有限,下游項目開發主要往地面光伏電站的方向發展。友達光電能源業務副總裁SH Liao表示,“明年將是最重要的一年。預計在未來三年內,地面光伏項目將蓬勃發展。”

  臺灣光伏產業協會(TPVIA)特別助理丹尼爾·李(Daniel Lee)說:“政府正在釋放公共土地用于光伏開發。”

  復雜的土地轉讓

  盡管臺灣政府轉向可再生能源的意愿強烈,并且激勵措施強大,但由于土地所有權和使用要求,光伏項目的開發也面臨著許多挑戰。

  T?VRheinland臺灣地區負責人表示,土地是最大的挑戰。“島上土地有限,單個大型光伏電站需要跨越多個所屬人的土地,如果要開發一個1兆瓦的項目,可能需要與10個業主打交道。” TPVIA的Lee表示,“圍繞土地出售往往需要進行長時間的談判,因為業主總是提出不合理的要求。”

  PV Infolink受訪人員表示,臺灣有潛力完成其制定的20GW裝機目標,臺灣當地組件制造商也有這個能力,但前提是土地問題能夠解決,而這正是最大的問題之一。

  在有關用地問題的爭論中,PV Infolink列舉了一個800 MW的項目。

  該項目已獲批準在云林縣開發,但其中70%的土地歸個人所有,但只有30%的土地歸政府所有,當地政府試圖說服個人土地所有者建造太陽能電站,但廣大民眾一直抵制,并寧愿這些土地用作工業開發也不愿用作光伏用途。

  也有一些業內人士認為政治因素也是影響太陽能項目開發的風險,即將到來的2020年政府選舉可能是一些項目未獲批準的原因。云林縣和中華市的項目被暫停,可能是無核的國民黨(KMT)和親日(太陽)的民進黨(DPP)之間的選舉和政治分歧造成的拖延。

  TPVIA的Lee表示,“無論誰當選,臺灣的光伏政策和目標都將繼續下去,也不太可能取消FIT。”

  PV Infolink有分析師認為,短期內,上網電價補貼政策仍將是臺灣太陽能產業的主要推動力,而從長遠來看,光伏產業的發展還將取決于產業自身的變化和屆時執政黨的觀點。

  水面電站被寄予期待

  除地面光伏項目外,臺灣一些當地制造商和項目開發商也將水面光伏電站列入討論議程。有人曾在計算了可用的養魚場,廢棄的池塘和湖泊之后,對水面電站的潛力進行了估算。他預計,未來10年臺灣將有6吉瓦的浮動太陽能發電量。

  但臺灣的水面光伏市場除了面臨臺風等天氣因素的挑戰外,還有生態問題的挑戰。有市場人士反映,“臺灣的許多制造商都真正相信在養魚場中使用浮動式光伏發電的潛力,但仍然有很多當地人認為這是行不通的。”

  面對圍繞土地可利用性的挑戰,不是單方面努力就可以克服的問題。再一次,政府,行業和人民將需要團結起來。

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